Александр Глазунов - Нам нужна… революция
По выражению Николая Никифоровича, они тогда в драке шли «стенка на стенку». Правда, Лукьянчиков как-то сдержал себя и на выпады министерских чиновников отвечать не стал. А вот Лемешев не стерпел. Тем более, что его завалили записками из зала, содержание которых сводилось к одному: вы тут заставляете нас принять решение, сами потом уедете, а нам как быть — правительство нас с грязью смешает? Ответом прозвучали гневные слова Лемешева с трибуны:
— Значит, председателя правительства Рыжкова надо отправить в отставку.
Противодействия чиновников оказалось сильным, препятствия чинились со всех сторон. Хотя их понять, вероятно, тоже можно было. Экономика страны в тот период находилась в стадии трансформации и была настолько слаба, что введение еще одного платежа могло сказаться на прибыли предприятий довольно серьезно. И если бы на том совещании было принято решение о компенсации ущерба в полной мере, то получилось бы как в Костромской области, где плата за загрязнение окружающей среды превысила в 140 раз балансовую прибыль. Но для того и проводился эксперимент, чтобы найти компромиссное решение. И его нашли — предприятия должны были платить экологический налог в размере 7 % от балансовой прибыли. Первый практический шаг в охране природы на тот период был сделан. И немалую заслугу в этом надо отнести на долю академика Лемешева.
Когда же Михаила Яковлевича избрали депутатом Государственной Думы и назначили председателем Комитета по экологии, Николай Никифорович как-то при встрече и рассказал ему о своем видении проблемы перехода России на модель устойчивого развития. С подачи Лемешева Лукьянчиков выступил со своей концепцией на заседании Комитета по экологии, и доклад его был одобрен. Тем более, что уже готовились парламентские слушания по данной теме. Естественно, что основным докладчиком на них и стал Лукьянчиков, больше этой проблемой никто так глубоко не занимался. И как только вопрос этот окончательно был решен, Николай Никифорович зашел к министру доложить о своем участии в заседании Госдумы.
Министром экологии и природных ресурсов в то время был В. И. Данилов-Данильян. Он выслушал Лукьянчикова и, усмехнувшись, сказал:
— Ну, что ж, депутатов тоже надо образовывать, просвещать. Это наша служебная обязанность.
Таким словам министра Николай Никифорович нисколько не удивился, он считал Виктора Ивановича своим единомышленником. Но когда комитет решили реформировать в министерство, в правительстве и в Верховном Совете СССР витало в воздухе негласное мнение, что кресло министра по праву должен занять Лукьянчиков. В то время он был уже известным ученым, автором многих публикаций и проектов по устойчивому развитию, под его началом разрабатывался и закон о платежах за негативное воздействие на окружающую среду. Сам Николай Никифорович слухами не интересовался, потому как проблем у него и по службе хватало с лихвой — он занимался разработкой нового природоохранного механизма для России. К тому же опубликовал статью с критикой той экономической политики, которую проводило правительство Гайдара и которая, по меткому замечанию Лукьянчикова, вела страну в небытие.
В свое время Данилов-Данильян уже как-то намекнул Лукьянчикову, что с таким первым заместителем он бы не прочь работать и в министерстве. И вроде в шутку поинтересовался, поддерживает ли Николай Никифорович его кандидатуру на пост министра?
— Так я же не член ЦК и даже не депутат Верховного Совета, — засмеялся шутке Лукьянчиков, — назначить министром не могу.
— Да в Совмине мою кандидатуру вроде как готовы утвердить, — заторопился с пояснениями Данилов-Данильян, — хотя и там недоброжелателей хватает. А вот в Верховном Совете кто-то на меня действительно зуб имеет. Очевидно, кому-то я там дорогу перехожу. А у тебя там, Николай Никифорович, друзья, тебя уважают, ценят. Ты бы не мог поговорить обо мне? Мы бы все твои идеи протолкнули…
Лукьянчиков раздумывал недолго. Тем более, что обязан был помочь человеку, который старается вроде не для себя, а ради дела, ради осуществления проектов, которые действительно могут помочь стране вырваться из тисков кризиса и пойти по новому, своему пути развития. И к мнению Лукьянчикова депутаты Верховного Совета СССР прислушались — кандидатуру В. И. Данилова-Данильяна утвердили министром экологии и природных ресурсов СССР.
Правда, Лукьянчиков в тот момент не знал лишь одной небольшой детали — Данилов-Данильян, о котором он так хлопотал, был выдвиженцем Гайдара, экономические реформы которого Николай Никифорович подвергал резкой и обоснованной критике. Однако об этом факте ему еще предстояло узнать.
Перестройка все туже затягивала петлю — развалился Советский Союз, расстреляли Верховный Совет, в общем, как тогда шутили, перестройка плавно перешла в перестрелку.
За день до парламентских слушаний Данилов-Данильян позвонил Лукьянчикову и тоном, не терпящим возражений, заявил:
— Я вам запрещаю завтра выступать с докладом в Думе. Нам надо решать насущные проблемы, а не прожектерством заниматься.
— А что случилось? — Николай Никифорович ничего не понимал, ошарашенный не столько словами министра, сколько его угрожающим тоном. — На слушания приглашены ученые, руководители регионов…
— Предупреждаю, не снимете свой доклад — вас уничтожат.
И вот тут Лукьянчиков понял, что с ним не шутят. Дрожащей рукой он набрал номер телефона Лемешева, но его секретарша прощебетала, что Михаил Яковлевич срочно улетел в Париж и вернется только через неделю. А ведь Лемешев должен был председательствовать завтра на парламентских слушаниях вместе с Астафьевым. И тогда Николай Никифорович поехал в Госдуму. В кабинет председателя Комитета по природным ресурсам и недропользованию он вошел сам не свой. Только и сказал, что министр потребовал от него снять свой доклад на завтрашних парламентских слушаниях.
Астафьев сразу все понял.
— Ну а вы? — тихо спросил он.
— Если поддержите…
— Значит, повестку дня менять не будем…
Доклад свой Лукьянчиков прочитал. Но после него сразу попросил слово Данилов-Данильян. Министр в выражениях не стеснялся, обвиняя докладчика в том, что он проталкивает свои надуманные, нежизненные идеи, прекрасно понимая, что они не осуществимы. Более того, отвлекает депутатов Госдумы и правительство от решения насущных задач…
Что думают по этому поводу приглашенные на слушания ученые или сами депутаты, Данилова-Данильяна уже не интересовало. Сойдя с трибуны, министр покинул зал заседаний, всем своим видом показывая, что считает это пустым препровождением времени.
Из Рекомендации парламентских слушаний «О концепции перехода Российской Федерации на модель устойчивого развития» от 22 мая 1994 года: «Исходя из результатов обсуждения принимается следующее решение.
Рекомендовать Правительству Российской Федерации использовать материалы Концепции при разработке федеральных мероприятий по реализации Указа Президента Российской Федерации от 04.02.94 г. № 236 «О Государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития», Национального плана Российской Федерации по охране окружающей среды и развитию в соответствии с рекомендациями Конференции ООН (Рио-де-Жанейро, июнь 1992 г.).
Считать целесообразным проведение экспериментального опробования предложенной модели в одном из крупных регионов Российской Федерации (Удмуртская Республика).
Рекомендовать осуществить финансовую поддержку мер по экологизации экономической реформы, в том числе по линии федерального бюджета, созданием Экологического банка России, сохранением системы внебюджетных экологических фондов.
Считать необходимым включить в состав государственных программ, имеющих приоритетное значение, следующие экологические программы: «Экологическая безопасность России», «Родон»; «Федеральная система экологической (природоохранной) сертификации; «Федеральная система территориальных комплексных кадастров природных ресурсов»; «Совершенствование экономического механизма природопользования в условиях рынка».
Государственной Думе предусмотреть разработку и принятие законопроектов, обеспечивающих создание механизма рационального использования природных ресурсов России и перехода Российской Федерации на модель устойчивого развития: «Об экологической (природоохранной) сертификации», «Об экологическом страховании», «Об учете природных ресурсов и ведении комплексных территориальных кадастров», «Об экологических ограничениях на хозяйственную и иную деятельность», «О комплексной эколого-экономической экспертизе и оценке воздействия на окружающую природную среду», «Об особо охраняемых природных территориях», «О государственной монополии внешней торговли на стратегические виды сырья и энергоресурсов».
